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（2009年12月31日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部以國(guó)知發(fā)管字[2009]238號(hào)印發(fā)）
改革開放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，我國(guó)中小企業(yè)的總體發(fā)展水平與國(guó)際上先進(jìn)水平相比仍有很大差距，特別是一些企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)，缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，受到資源環(huán)境約束越來(lái)越大。隨著我國(guó)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著新的更大的挑戰(zhàn)，尤其是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，問(wèn)題更趨凸顯。中小企業(yè)亟需走創(chuàng)新發(fā)展之路，亟需提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，亟需實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
為全面提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力和水平，加快培育我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部共同實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在企業(yè)層面的落實(shí)，全面推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升，加強(qiáng)和完善中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)開發(fā)和實(shí)施具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，促進(jìn)中小企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
以城市中小企業(yè)集聚區(qū)（特色產(chǎn)業(yè)區(qū)）（以下統(tǒng)稱為“中小企業(yè)集聚區(qū)”）為工程實(shí)施的主要對(duì)象，用五年左右的時(shí)間，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：在全國(guó)范圍內(nèi)，培育形成百個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)集聚區(qū)，建立百家中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)萬(wàn)名中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者和經(jīng)營(yíng)管理人員，培育形成萬(wàn)家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)；為廣大中小企業(yè)提供各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，形成切實(shí)有效的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)援助等機(jī)制；發(fā)揮中小企業(yè)集聚區(qū)示范項(xiàng)目的輻射、帶動(dòng)作用，使我國(guó)中小企業(yè)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力明顯增強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；通過(guò)工程總體實(shí)施，推動(dòng)發(fā)展形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)聚集區(qū)。
二、工作重點(diǎn)
（一）培育國(guó)家示范性知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)分期、分批選擇具有產(chǎn)業(yè)特色和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用基礎(chǔ)的城市中小企業(yè)集聚區(qū)，培育一批示范性知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)集聚區(qū)。制定并有效組織實(shí)施中小企業(yè)集聚區(qū)總體知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)戰(zhàn)略，制定實(shí)施培育中小企業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的具體發(fā)展規(guī)劃、具體落實(shí)措施；建立有效的集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，開展集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)行體系建設(shè)，建立政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)主管部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同參加的集聚區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和日常執(zhí)行機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各方面工作，推動(dòng)各工程實(shí)施的主體和對(duì)象切實(shí)完成各項(xiàng)保障措施的落實(shí)，切實(shí)完成各項(xiàng)工程任務(wù)。
�。ǘ┨嵘行∑髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。以城市中小企業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，有計(jì)劃地持續(xù)開展廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)推廣，著力提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，培育中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新文化，推動(dòng)形成城市中小企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍。
�。ㄈ╅_展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在中小企業(yè)的實(shí)施，將中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)作為國(guó)家銀河培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，用五年時(shí)間，運(yùn)用多層次、多渠道培訓(xùn)體系包括遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，培訓(xùn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者，對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，為技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)培訓(xùn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。
�。ㄋ模╅_展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)培育工作。分期、分批在具有產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)集聚區(qū)中選擇具有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌創(chuàng)造潛力的中小企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育。通過(guò)政策引導(dǎo)和重點(diǎn)輔導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面管理、全過(guò)程管理，建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類創(chuàng)新資源，不斷提高自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力；支持和幫助具備條件的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)上市融資，加快發(fā)展。通過(guò)典型示范帶動(dòng)作用，整體提升區(qū)域中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力和水平。
�。ㄎ澹┙⒅行∑髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系。在具有產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)集聚區(qū)，依托現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)集聚區(qū)專利工作交流站。不斷完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、專利信息檢索、專利申請(qǐng)輔導(dǎo)、專利技術(shù)分析、專利戰(zhàn)略研究制定、專利預(yù)警、專利工作交流、專利技術(shù)（產(chǎn)品）展示交易等為一體的專業(yè)化、綜合性中小企業(yè)服務(wù)支撐體系，著力提高區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，推動(dòng)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)集聚區(qū)。
�。┙⒑屯晟浦行∑髽I(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。 在中小企業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)建立行業(yè)自律組織和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等，形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和法律援助機(jī)制等。對(duì)有條件的地區(qū)，在中小企業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助服務(wù)功能，為企業(yè)提供有效的綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助服務(wù)，營(yíng)造有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的良好外部環(huán)境。
三、具體支持措施
�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)項(xiàng)目支持。對(duì)納入工程重點(diǎn)培育的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)，其實(shí)施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、申報(bào)省部級(jí)以上新產(chǎn)品、申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利等發(fā)生的費(fèi)用，同等條件下優(yōu)先予以必要的支持。
�。ǘ┕卜⻊�(wù)平臺(tái)建立與完善項(xiàng)目支持。對(duì)納入工程的中小企業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)（或知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的場(chǎng)地建設(shè)完善（改造）、行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，予以必要的支持。
�。ㄈ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目支持。對(duì)納入工程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部關(guān)于工程實(shí)施的工作部署，面向中小企業(yè)開展的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，予以必要的支持。
各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、中小企業(yè)主管部門應(yīng)按照本工程的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施具體的配套落實(shí)政策和措施，要特別加大對(duì)納入工程的中小企業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)培育的中小企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)和資金支持，確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、組織實(shí)施
實(shí)施方式 （一）
工程采取分期分批逐步推進(jìn)的方式實(shí)施，每批實(shí)施以3年為一個(gè)周期。
組織領(lǐng)導(dǎo) （二）
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部建立工作機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織工程的實(shí)施工作。各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和中小企業(yè)主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的推進(jìn)工程實(shí)施的部門合作工作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策和扶持資金，采取積極有效措施，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
進(jìn)度安排 （三）
工程于2010年初啟動(dòng)，總的實(shí)施時(shí)間為五年左右。在工程總的實(shí)施時(shí)間內(nèi)分批進(jìn)行，每批實(shí)施單位的實(shí)施時(shí)間自被納入工程之日起算，為期三年。
�。ㄋ模┕こ躺陥�(bào)
1.申報(bào)程序
工程申報(bào)由各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門，組織選擇本�。▍^(qū)、市）具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和中小企業(yè)集聚特色的城市申報(bào)，先由城市根據(jù)工程實(shí)施方案的總體目標(biāo)、工作任務(wù)與要求，編制所在城市申報(bào)方案，同時(shí)，由省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門聯(lián)合行文推薦，報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部。
2.申報(bào)條件
（1）申報(bào)城市具有較好的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，中小企業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)，具有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)集聚區(qū)的潛力；
（2）申報(bào)城市人民政府高度重視中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程工作，建立推進(jìn)工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)組織保障；同時(shí)，在工程實(shí)施期間對(duì)中小企業(yè)集聚區(qū)的工程實(shí)施工作提供一定的財(cái)政投入和政策支持；
�。�3）制定目標(biāo)明確、措施具體、保障有力、切實(shí)可行的工程實(shí)施方案；
�。�4）推薦申報(bào)城市的省級(jí)及申報(bào)城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門，對(duì)申報(bào)城市的工程實(shí)施給予一定的政策等支持。
3.申報(bào)方案內(nèi)容要求：
�。�1）申報(bào)城市的工程領(lǐng)導(dǎo)組織、組成成員、機(jī)制安排與任務(wù)分工等組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
�。�2）所申報(bào)的中小企業(yè)集聚區(qū)的總體發(fā)展情況，包括其在所在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位與影響，在城市總體發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新型城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位；
�。�3）所申報(bào)的中小企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)中小企業(yè)總體發(fā)展情況、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體狀況，包括發(fā)展歷史沿革等情況；
�。�4）實(shí)施工程的指導(dǎo)思想、原則、總體思路等；
�。�5）總體目標(biāo)及逐年實(shí)施目標(biāo)（包括：中小企業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)培育的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)數(shù)量，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集聚區(qū)總體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理目標(biāo)，等等）；
�。�6）主要工作內(nèi)容，總體工作計(jì)劃及逐年實(shí)施計(jì)劃安排（包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)的重點(diǎn)培育措施，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及開展服務(wù)工作方案，提升集聚區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的主要措施，等等）；
�。�7）保障工程實(shí)施的政策、資金、人員等條件的安排和落實(shí)措施；
�。�8）申報(bào)城市認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他內(nèi)容。
（五）首批實(shí)施單位申報(bào)
首批工程實(shí)施單位申報(bào)工作于2010年1月中旬啟動(dòng)，請(qǐng)各省區(qū)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)主管部門按照上述第（四）項(xiàng)申報(bào)組織程序要求，組織所轄區(qū)域內(nèi)城市提出申報(bào)方案，于4月30日前報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部收到各省市申報(bào)方案后，將組織專家對(duì)各地上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有必要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的申報(bào)城市將組織工作小組赴當(dāng)?shù)卣{(diào)研，最終確定承擔(dān)第一批工程實(shí)施單位，并予以公布。
